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浙江省應(yīng)急管理廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)
浙江省自然資源廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省水利廳
2020年12月4日
浙江省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)管理暫行辦法
第一條 為有效防范化解停用尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資源綜合利用，按照《應(yīng)急管理部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 水利部 中國(guó)氣象局關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》（應(yīng)急〔2020〕15號(hào)）要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)停用尾礦庫(kù)的閉庫(kù)、銷(xiāo)號(hào)及其管理和監(jiān)督工作，適用本辦法。
停用尾礦庫(kù)，是指運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫(kù)。
尾礦庫(kù)閉庫(kù)，是指停用尾礦庫(kù)按正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，確保尾礦庫(kù)防洪能力和尾礦壩穩(wěn)定性滿(mǎn)足安全要求，維持尾礦庫(kù)閉庫(kù)后長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。
尾礦庫(kù)銷(xiāo)號(hào)，是指完成閉庫(kù)治理的停用尾礦庫(kù)進(jìn)行土地復(fù)墾或者用于其他建設(shè)工程，尾礦庫(kù)特有的安全風(fēng)險(xiǎn)基本消除，移出尾礦庫(kù)監(jiān)管，按照一般構(gòu)建筑物進(jìn)行管理。
第三條 停用尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)工作由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或縣級(jí)人民政府確定的無(wú)主尾礦庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)。
負(fù)責(zé)停用尾礦庫(kù)管理和閉庫(kù)、銷(xiāo)號(hào)工作的單位，統(tǒng)稱(chēng)停用尾礦庫(kù)管理單位。
第四條 除了轉(zhuǎn)入尾砂回采的停用尾礦庫(kù)，必須在1年內(nèi)完成閉庫(kù)治理。特殊情況不能按期完成閉庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)同意后方可延期，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。
第五條 停用尾礦庫(kù)閉庫(kù)程序及相關(guān)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工作，按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中庫(kù)容10萬(wàn)立方米以下且總壩高低于10米的小型停用尾礦庫(kù)，在進(jìn)行閉庫(kù)治理后，經(jīng)評(píng)價(jià)或者評(píng)估達(dá)到安全要求的，可予以閉庫(kù)驗(yàn)收。
閉庫(kù)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作由停用尾礦庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)。
閉庫(kù)驗(yàn)收結(jié)果須抄告縣級(jí)應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境和水利部門(mén)。
第六條 停用尾礦庫(kù)符合下列所有條件的，可以申請(qǐng)尾礦庫(kù)銷(xiāo)號(hào)：
（一）完成閉庫(kù)工程驗(yàn)收；
（二）需要進(jìn)行土地復(fù)墾的尾礦庫(kù)，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案完成土地復(fù)墾，并經(jīng)自然資源部門(mén)驗(yàn)收合格；
（三）庫(kù)區(qū)隱蔽排洪系統(tǒng)停用，封堵庫(kù)底排洪設(shè)施，建立符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50201-2014）的地表永久性排洪設(shè)施；
（四）經(jīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全評(píng)估或有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，認(rèn)為尾礦庫(kù)特有的安全風(fēng)險(xiǎn)基本消除，壩體能夠保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，可按照一般構(gòu)建筑物進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理；
（五）現(xiàn)狀壩高低于60米。
第七條 符合銷(xiāo)號(hào)條件的，停用尾礦庫(kù)管理單位應(yīng)向縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)。
應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)自收到申請(qǐng)30個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)的停用尾礦庫(kù)進(jìn)行審查，符合尾礦庫(kù)銷(xiāo)號(hào)條件的，提請(qǐng)縣級(jí)人民政府公告實(shí)施銷(xiāo)號(hào)。停用尾礦庫(kù)公告銷(xiāo)號(hào)以后，不再列入尾礦庫(kù)管理與統(tǒng)計(jì)。
第八條 停用尾礦庫(kù)銷(xiāo)號(hào)后，由庫(kù)區(qū)土地使用單位承擔(dān)相關(guān)設(shè)施安全管理職責(zé)。停用尾礦庫(kù)管理單位應(yīng)與庫(kù)區(qū)土地使用單位簽訂協(xié)議，告知相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)，移交安全管理責(zé)任。
停用尾礦庫(kù)銷(xiāo)號(hào)后，管理單位須在30個(gè)工作日內(nèi)，向縣級(jí)檔案管理部門(mén)和庫(kù)區(qū)土地使用單位移交閉庫(kù)工程和銷(xiāo)號(hào)工程竣工驗(yàn)收相關(guān)檔案材料。
第九條 停用尾礦庫(kù)未完成銷(xiāo)號(hào)或者注銷(xiāo)手續(xù)的，繼續(xù)按照尾礦庫(kù)管理，并列入尾礦庫(kù)統(tǒng)計(jì)。停用尾礦庫(kù)管理單位要做好壩體及排洪設(shè)施的維護(hù)，開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)檢查，采取有效的尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第十條 停用尾礦庫(kù)銷(xiāo)號(hào)后，庫(kù)區(qū)土地使用單位應(yīng)采取必要的風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理措施，保障相關(guān)設(shè)施的安全。銷(xiāo)號(hào)后3年內(nèi)，應(yīng)采取浸潤(rùn)線(xiàn)觀測(cè)、壩體位移觀測(cè)等安全檢查措施；3年后如需取消該項(xiàng)措施的，須經(jīng)必要性論證。
尾礦庫(kù)銷(xiāo)號(hào)后發(fā)現(xiàn)壩體失穩(wěn)、浸潤(rùn)線(xiàn)異常等重大風(fēng)險(xiǎn)，庫(kù)區(qū)土地使用單位應(yīng)采取必要措施，并及時(shí)報(bào)告縣級(jí)應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源和水利部門(mén)。
第十一條 未經(jīng)設(shè)計(jì)論證和批準(zhǔn)，不得改變銷(xiāo)號(hào)時(shí)庫(kù)區(qū)用途，不得進(jìn)行尾砂回采、挖掘，不得儲(chǔ)水，不得破壞排洪設(shè)施和庫(kù)區(qū)覆土層。
要改變銷(xiāo)號(hào)時(shí)庫(kù)區(qū)用途或者狀態(tài)的，須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)論證和審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十二條 縣級(jí)以上應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、水利等部門(mén)按職責(zé)分工和本辦法要求，指導(dǎo)監(jiān)督停用尾礦庫(kù)管理單位、庫(kù)區(qū)土地使用單位做好閉庫(kù)、銷(xiāo)號(hào)及其管理工作，并將停用尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)情況對(duì)口上報(bào)設(shè)區(qū)市和省級(jí)有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處。
第十三條 本辦法自2021年1月15日起執(zhí)行。
關(guān)于印發(fā)《浙江省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)管理暫行辦法》的通知（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2020〕175號(hào)）.pdf
